1、福建自贸试验区厦门片区有什么特点和优势？

答：厦门片区面积43.78平方公里，涵盖东南国际航运中心海沧港区和两岸贸易中心核心区，厦门空港、东渡港、海沧港、邮轮中心等厦门市主要口岸，以及海沧保税港区、象屿保税区、象屿保税物流园区3个海关特殊监管区域均在其中，有利于打造一体化口岸公共平台，推进口岸软环境优化提升；片区发展较为成熟，尚有一定的发展空间，且可与非特殊监管区和周边地区联动，有利于促进产业创新集聚发展，较快取得可复制、可推广的成果。
厦门片区产业基础好、商贸运营活、口岸物流强、发展空间有、项目潜力大。2014年，试验区内拥有各类企业5315家（其中内资4983家，外资332家），营收971亿元，税收总额19.4亿元；进出口总额109亿美元，口岸进出口774亿美元。可供用地面积481万平方米，可利用办公楼宇面积26.1万平方米，仓库面积21.6万平方米，厂房面积10.7万平方米。截止4月20日，厦门片区今年新设立企业516家，注册资本48.5亿元。目前正在推进有保税物流园区B区、两岸贸易中心二期、文化保税、进口商品保税展示交易、两岸冷链物流基地、海沧大宗商品交易服务平台、厦门航运交易所和船舶交易服务平台、跨境电子商务产业园、厦门海沧服务外包产业园/两岸青年创业基地等一批重点建设平台。
厦门片区服务质量好，服务效率高。福建自贸试验区厦门片区开发建设了综合服务平台，并分别厦门片区分别在国际航运中心二楼及海沧区政府行政服务中心设立“一站式”综合服务大厅，20多个单位入驻，设有80个办事服务窗口，为企业提供投资、企业设立、工商变更、纳税服务、社保缴交、海关国检登记、进出口经营权备案、“多规合一”申报、信用查询、公章刻制、报关、报检、金融服务等全方位、“一站式”高效率优质服务。

2、厦门片区的功能定位及产业重点是什么？

答：厦门片区包含了两岸贸易中心核心区和东南国际航运中心海沧保税港区，两岸贸易中心核心区地处厦门岛内，将重点发展国际贸易服务、金融服务、专业服务、邮轮经济、高附加值临空产业、信息消费、高新技术研发等新型高端服务业，构建两岸经贸合作最紧密区域，成为立足大陆、面向亚太地区的区域性国际贸易中心。东南国际航运中心海沧保税港区将充分利用深水良港优势，大力发展航运物流、口岸进出口、保税物流、保税加工、服务外包、大宗商品交易等现代临港产业，构建绿色低碳、高效便捷的物流网络和服务体系，成为立足海西、服务两岸、面向国际，具有全球航运资源配置能力的、亚太地区重要的集装箱枢纽港。
产业布局方面，厦门片区将注重政策创新与培育产业功能相结合，重点培育十大功能性产业：区域性融资租赁业集聚区、两岸冷链物流中心、跨境贸易电子商务基地/两岸海运快件中心、大宗商品交易中心、保税商品展示交易中心、跨境人民币合作先行区、服务外包产业聚集区/两岸青年创业基地、航运物流中心、生物技术产业集聚区、全球重要航空维修基地。

3、自贸试验区对外商投资准入方面有哪些规定？

答：自贸试验区放宽投资准入，实行准入前国民待遇+负面清单管理模式。国务院办公厅4月8日发布《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）》（以下简称《自贸试验区负责清单》），主要包括以下几个方面的内容：
一是列明了不符合国民待遇等原则的外商投资准入特别管理措施。划分为15个门类、50个条目、122项特别管理措施，其中特别管理措施包括具体行业措施和适用于所有行业的水平措施。
二是规定《自贸试验区负面清单》中未列出的与国家安全、公共秩序、公共文化、金融审慎、政府采购、补贴、特殊手续和税收相关的特别管理措施，按照现行规定执行。自贸试验区内的外商投资涉及国家安全的，须按照《自由贸易试验区外商投资国家安全审查试行办法》进行安全审查。
三是对《自贸试验区负面清单》之外的领域，在自贸试验区内按照内外资一致原则实施管理，并由所在地省级人民政府发布实施指南，做好相关引导工作。
四是规定香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区投资者在自贸试验区内投资参照《自贸试验区负面清单》执行。内地与香港特别行政区、澳门特别行政区关于建立更紧密经贸关系的安排及其补充协议，《海峡两岸经济合作框架协议》，我国签署的自贸协定中适用于自贸试验区并对符合条件的投资者有更优惠的开放措施的，按照相关协议或协定的规定执行。
五是明确《自贸试验区负面清单》自印发之日起30日后实施并适时调整。

4、请问“三证合一、一照一号”的内涵是什么？有什么特点？企业如何办理？

答：“三证合一、一照一号”是福建自由贸易试验区厦门片区率先推出的商事登记改革模式。概括说，就是商事主体登记注册过程中，将原来由市场监管、质监、税务三个部门分别审批发放的营业执照、组织机构代码证、税务登记证进行整合，统一发放载有唯一一个证照编号的营业执照，相关部门实现数据交换、信息共享、并联办理，从自贸试验区综合服务大厅“一口受理”窗口正式受理，全部办结时限为3个工作日。
“三证合一、一照一号” 登记模式的主要特点：一是率先建立了开放式网络信息平台，企业设立、变更、查询等均可通过该平台自主操作，条件、程序公开、透明，极大地方便了企业；二是该平台整合、统一规范了原审批部门所需要的各类表格、表式，大幅度精简、压缩了申报内容，实行一表申报、信息共享，企业不需要重复填报大量的纸质材料，节省了时间和成本；三是对外商投资企业实行负面清单外备案制度，外商投资企业在网上通过经营范围比对实行备案；四是实行“一口受理”，各相关部门在系统平台（后台）上并联审批、核准、备案，企业不再分别到原审批部门提交材料和申报，企业设立仅需要3个工作日，提高了行政效率；五是实现多部门互联互通、信息共享、资源整合、流程简化，为事中事后监管奠定良好基础。
厦门片区企业设立实行“一口受理、一表申报、并联办理、一照一号”的办法，主要流程如下：第一步，名称预核准，需登录厦门市商事主体登记及信用信息公示平台（网址：www.xiamencredit.gov.cn）；第二步，用户注册，登录“中国（福建）自由贸易试验区厦门片区管理委员会”网站（网址：www.xmftz.gov.cn），点击进入企业设立“一口受理”流程，根据提示内容输入相关信息；第三步，根据系统提示到自贸试验区综合服务大厅“一口受理”窗口递交申报材料；第四步，窗口受理后，将采集的信息立即通过系统共享至工商、质监、国税、地税等部门，并按照各自职责分工，启动办理流程；第五步，窗口领照，受理后的第三个工作日，企业到窗口领取载有唯一一个证照编号（24位）的营业执照。厦门片区分别在厦门国际航运中心二层及海沧区行政服务中心设有“一口受理”窗口为企业提供全方位、“一站式”服务。
自2015年3月26日起在福建自贸试验区厦门片区新设企业正式实行“一照一号”登记模式，此前设立的企业以及从自贸试验区外新迁入的企业暂时保留原工商登记注册号、组织机构和税务登记号。

5、请介绍“多规合一”城市治理体系的内涵及成效

答：“多规合一”是厦门市推进城市治理能力和治理体系现代化的重要改革措施，基本内涵为统筹城乡规划、土地利用总体规划、国民经济和社会发展规划，以及环境保护规划等基于城乡空间布局的衔接与协调，实现“一个城乡空间，一个空间规划”，合理布局城乡空间，从而有效配置土地资源，促进土地节约集约利用，同时也是提高政府行政效能的有效手段，目前已经在厦门片区率先推行。
“多规合一”要求做到四个“一”：一张图、一个平台、一张表、一套机制，即在美丽厦门战略规划的基础上，制定厦门自贸试验区规划，划定“一张蓝图”；理顺空间规划体系，建立统一的空间规划信息管理协同平台；深化审批制度改革，对审批流程和管理规则再造，以信息平台为基础，推行“一表式”受理、并联审批；完善“一套机制”，包括建设项目生成机制、规划控制线管控机制和审批协同机制，真正做到“一张蓝图干到底”。
推行“多规合一”城市治理体系和管理模式，申报材料从249项减少为93项；项目申报环节从24个减少为4个；项目从立项申请到用地规划许可证阶段累计从53个工作日压缩到10个工作日；从项目建议书至施工许可核发，审批时限由原来的122个工作日缩短至49个工作日；前期工作总时限压缩了1/3以上。大幅度提升了行政审批效能，推动政府职能转变。

6、请介绍厦门片区建设国际贸易“单一窗口”，促进贸易便利化的主要做法

答：在国际贸易领域，“单一窗口”建设成为促进贸易便利化、提高国家竞争力的主要行动内容。自贸试验区厦门片区采取的主要措施：
一是建设单一窗口平台。在关检合作“三个一”改革经验的基础上，厦门片区进一步将电子口岸建设成为海关、检验检疫、边检、交通运输、海事等口岸管理部门的共享信息平台，简化和统一单证格式与数据标准，并设立“单一窗口”，为口岸海关、检验检疫、相关政府部门以及商贸、物流企业等提供货物及运输工具通关申报、物流等服务以及信用体系管理等。
二是设立海关综合服务大厅。厦门海关将两岸贸易核心区内东渡和象屿海关的办事服务窗口进行整合，在国际航运中心二楼设立海关“福建自贸试验区厦门片区海关综合服务大厅”，设置“单一窗口”，提供“一站式”服务。申报人通过“单一窗口”一次性申报，口岸管理相关部门通过信息平台共享信息数据、并联作业、实时监控和预警，办理结果通过 “单一窗口”反馈申报人。
国际贸易“单一窗口”实行“一个平台、一个窗口、一次申报、一次办结”模式，监管部门之间实现“信息互换、监管互认、执法互助”，大幅度提高了通关效率。自贸试验区厦门片区首批28家企业上线运行，减少数据录入项目78个，数据录入简化率达32.7%，进出口货物的申报时间从改革前的4小时缩短为15分钟左右。所有船代企业上线运行，实现了船舶信息的互联互通和动态共享，每年可为船代企业节省报检时间150余天，检疫周期由原来的0.5天缩短为0.5小时，放行周期从0.5小时缩至零待时；实现“国际航行船舶出口岸联系单”无纸化，每票联系单为企业节省通关时间约30分钟。

7、厦门片区在创新监管模式方面采取了哪些措施？

答：厦门片区海关和检验检疫部门密切配合，一方面及时复制推广了上海自贸试验区的经验，一方面结合厦门片区实际，推出了一系列创新举措：
一是设立关检共用“一站式”查验场。在关检合作“三个一”改革经验的基础上，通过签订合作备忘录等形式，建立健全机制、完善技术支持，厦门海关与检验检疫部门开展深度合作，互认和共用“一站式”查验场所，关检双方在“一站式”查验场地根据职责同步进行一次查验/检验检疫，降低了企业通关成本，有效提升关检查验运作效能。目前已在自贸试验区内设立4个关检互认和共用“一站式”查验场所。截至4月16日,厦门海关、检验检疫局共计开展一次查验103票。避免海关、国检分别查验导致的货物重复装卸费用（平均每标箱约600元），并节省30%的通关时间，有效满足货物高效通关需求。

二是实施通关无纸化。海关、检验检疫部门对自贸试验区实施企业分类管理、商品风险化分类模式，再造通关申报、业务流程、证单签发等环节，采用信息化手段对符合条件的区内企业报关、报检、计收费、检验、签证放行、归档等环节实行无纸化运作，实现全流程电子化，企业可实现足不出户就可办理通关和检验检疫手续。

三是对海关特殊监管区货物实行分类监管。主要做法：（1）实行电子围网，企业仓储管理系统与海关管理系统电子联网，实时传送进库、出库和在库数据给海关；（2）视频监控联网，企业视频监控系统与海关监控系统联网，海关可实时监控企业进出库操作情况；（3）三是独立库区存储，保税延展货物独立库区存放，保证与保税货物物理隔离存放；（4）进出区设立专用通道，开发保税港区智能化卡口保税货物直通核放系统，实现车辆过卡自动比对、自动识别、自动验放等智能化管理，使保税货物过卡时间从10分钟缩短到15秒。

8、请介绍台湾输大陆商品快速验放计划的主要做法。

答：为进一步深化两岸经贸合作，福建自贸试验区提出在“同等优先、适当放宽、风险可控”的原则下，按照“方便进出，严密防范质量安全风险”的要求，对台湾输大陆食品采取“源头管理、结果采信、抽查验放”的检验监管新模式。厦门检验检疫局制定并实施《厦门口岸台湾输大陆食品快速验放促进计划》，对台湾食品生产企业实施源头管理、强化进口企业落实食品安全主体责任，采信台湾食品安全检验机构的检测结果。对符合促进计划的台湾输大陆食品到达口岸向检验检疫报检后，经检验检疫部门对其报检应提交的资料进行审核，符合要求的，仅做抽样验证检测结果，就予以出证放行。已有5家台湾食品化妆品生产企业输大陆92种产品加入“促进计划”。

9、请问厦门片区在推动两岸海运快件双向常态化运作方面有什么措施？

答：海关总署2014年批准厦门开展两岸海运快件业务，厦门市依托跨境电商产业园设立了海运快件中心，并于2014年7月成功运作首单业务。厦门海关已计划扩大海运快件试点，放开海运快件运输工具和停靠码头限制，进一步推动厦台海运快件业务发展，利用两岸海运快件平台打造两岸跨境贸易和快速物流新通道，推动两岸海运快件双向常态化运作。目前正推动跨境电商服务平台与海关、国检监管系统、台湾关贸网等对接。跨境电商平台实现全程通关无纸化、快速化、便利化，大在提升了通关效率，有利于促进跨境电商产业发展。已吸引了嘉集通、DHL、太平物流、成大进出口贸易等一批电商、物流企业入驻。

10、厦门片区在鼓励贸易创新方面将采取哪些措施？

答：厦门片区围绕两个功能区定位和十大功能性产业布局，鼓励贸易创新和转型发展。在积极发展国际贸易的同时，大力支持发展服务贸易。
一是支持发展融资租赁业务。飞机融资租赁方面，进一步创新监管模式，着力推动保税飞机融资租赁业务常态化，扩大飞机融资租赁规模；下一步将加强与金融租赁公司在轨道交通、大型设备、船舶等方面的合作，积极打造厦门区域性融资租赁中心。
二是支持开展航空维修服务。适用国家服务外包政策，支持飞机及发动机等飞机零部件境内外维修产业的发展。支持承接境外外包的航空维修服务订单，就承接外包的国内航空公司包修订单维修服务，开展跨关区海关协作。
三是支持开展文化保税业务。支持在自贸试验区内开展文化艺术品创意设计、制作、保税仓储、物流、艺术品展示、保税拍卖、保税交易、版权交易等业务以及设立博物馆、艺术品银行，开展交易结算、金融、保险、出口退税等业务以及提供鉴定、修复、文化交流、艺术教育与培训等综合服务。在继续做大象屿保税区一期文化保税展示拍卖业务的基础上，在航空港物流园区规划建设文化保税展示交易中心和海峡收藏品交流中心，做大做强文化贸易产业。
四是支持发展服务外包业务。厦门服务外包产业园位于海沧保税港区，初期计划改造3幢厂房共4.6万平方米，首栋厂房1.6万平方米已改造完工，正式推出招商仅1个月，受到企业的青睐，办公用房已租售完毕，现共引进企业109家，其中已办理注册企业55家，注册资本约15亿元，目前正在办理注册手续的企业26家，预计注册资本5.58亿元。
五是支持建设两岸青年创业基地。以服务外包产业园为依托，规划建设两岸青年创业基地，围绕两岸青年创业特点，营造良好的国际交往环境，以及自贸试验区投资贸易便利化特点，以移动互联网和电子商务为主导产业，重点发展文化创意、跨境电商、物联网和为自贸试验区航运物流、金融贸易配套服务的服务业新模式、新业态。力争通过两到三年，将两岸青年创业基地打造成为两岸青年交流合作的重要平台、两岸青年创业就业的一流基地、展现自贸试验区两岸交流合作成效的重要窗口。目前正制定两岸青年创业基地具体实施方案和扶持发展政策，有关宣传推荐活动同步展开。海峡两岸电子商务峰会分别于4月10日在台湾台中市，4月12日在厦门会展中心，4月13日在海沧行政中心等三地举办，引起业界和媒体的高度关注招商推介取得较好成效，台湾方面有意向入驻企业家36家。
六是支持开展保税展示交易业务。创新“分送集报”监管模式，灵活使用保税展示政策和自贸试验区“前店后库”功能，在自贸试验区开展进口商品保税展示交易。正开发保税展示交易平台，集“统一监管、统一系统、统一纳税”于一体，在海关监管上实行“批次进出、集中申报”模式。

11、厦门片区支持金融创新，建设区域性金融中心有哪些举措？

答：支持自贸试验区金融创新主要体现在以下几个方面：一是试行资本项目限额内可兑换改革，构建宏观审慎管理框架下外债和资本流动管理体系，统一内外资企业外债政策。二是扩大人民币跨境使用和探索投融资汇兑便利，支持人民币成为主要国际结算和储备货币。三是实行外汇政策便利化措施，直接投资外汇登记下放银行办理，外商直接投资项下外汇资本金可意愿结汇。四是推进利率市场化改革，建立健全由市场供求决定的利率形成机制，提高资金的配置效率。五是推进个人投资更加便利化。目前厦门片区积极发挥两岸区域性金融服务中心优势，着手推动跨国企业集团跨境人民币双向资金池、跨境人民币双向贷款、外商股权投资基金跨境双向投资等业务。人民银行厦门中心支行已经制定《厦门市跨境人民币贷款业务试点暂行管理办法》，辖区各银行积极开展业务营销和项目储备。人民银行鼓励金融业态创新，大力支持发展融资租赁、商业保理等非银行金融业务和对台离岸业务，支持开展融资租赁、商业保理、贸易“三合一”混业经营业务。
厦门片区将积极发挥两岸人民币现钞调运中心和两岸人民币清算中心作用，发挥台湾地区人民币参加行铺底资金核定和台湾地区人民币离岸市场监测联络履职功能，未来将着重推动海峡两岸货币合作探索创新和两岸金融同业定期交流会晤，积极推进厦门两岸区域性金融服务中心成为两岸金融合作先行先试示范区。

12、厦门片区在建立健全商事主体信用体系，加强事中事后监管方面采取了哪些措施？

答：自贸试验区厦门片区已建设监管信息平台，建立负面清单管理、市场退出和行业禁入制度、失信惩戒联动机制。依托信息共享平台，发布区内重大违规失信行为“黑名单”，对失信法人和自然人实行联动惩戒，实现事中事后监管。目前已制定出台《厦门市商事主体信用信息监督管理暂行办法》，建设“厦门市商事主体登记及信用信息公示平台”，规范信用信息征集、公示、使用和管理。完善商事主体年度报告公示制度及经营异常名录制度，建立健全黑名单制度，根据公开、公平、公正的原则，对商事主体年报公示信息进行抽查，抽查结果通过厦门市商事主体登记及信用信息平台对外公示。